常州市归国华侨联合会工作细则

（2022年1月18日常州市第十次归侨侨眷代表大会审议通过）

 总则

     第一条常州市归国华侨联合会（简称常州市侨联）是在中共常州市委领导下由全市归侨侨眷组成的地市级人民团体，是党和政府联系全市归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。全市归侨侨眷和海外侨胞为常州的经济发展和社会进步做出了积极的贡献，是建设中国特色社会主义、推进祖国完全统一、实现中华民族伟大复兴中国梦的一支重要力量。常州市侨联以《中华人民共和国宪法》为根本活动准则，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，依法代表和维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权利和利益，关心海外侨胞的正当权利和利益。

     第二条常州市侨联接受上级侨联的指导，并依据《中国侨联章程》，结合常州实际制定本工作细则。

     第三条高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持走中国特色社会主义群团发展道路，根据《中国侨联章程》，按照国内海外工作并重、老侨新侨工作并重的要求，拓展海外工作，拓展新侨工作，积极主动、独立自主地开展工作。履行服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设工作职能。围绕中心，服务大局，进一步团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为常州建设 “国际化智造名城、长三角中轴枢纽”，奋力走在社会主义现代化建设前列，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

     第四条常州市侨联的组织原则是民主集中制。

组织和职权

第五条常州市侨联实行团体会员制。所辖市、区侨联和基层侨联组织是常州市侨联的团体会员，受同级党委领导并接受常州市侨联的工作指导。常州市侨联应加强对各团体会员的联络和指导。县级及以下侨联可实行个人会员制。

在归侨侨眷、海外侨胞、留学人员比较集中的乡镇、街道、社区、机关、学校、园区、企事业、科研院所、楼宇等单位，可以申请成立基层侨联组织；经市所辖市、区侨联批准，可以申请成立由归侨、侨眷参加的联谊会、协会、商会等。

第六条辖市、区和基层侨联组织的名称统一为“×××（市、区或单位）归侨侨眷联合会”。

第七条常州市侨联的领导机构是常州市归侨侨眷代表大会及其选举产生的委员会。常州市归侨侨眷代表大会每五年召开一次，由上届侨联委员会召集。在特殊情况下，可提前或推迟召开。归侨侨眷代表大会的代表名额及产生办法，由常州市各级侨联组织及其有关方面经民主协商或者通过选举、特邀方式产生。代表应当具有归侨、侨眷和侨务干部等涉侨身份。

第八条常州市归侨侨眷代表大会的职权是：

一、审议和批准常州市侨联委员会的工作报告；

二、讨论和决定常州市侨联的工作任务；

三、选举常州市侨联委员会；

四、制定和修改常州市侨联工作细则；

五、根据需要，聘请海内外热心侨联事业的社会著名人士担任市侨联荣誉职务；

六、决定常州市侨联其他重要事宜。

第九条新一届市侨联委员会的产生，由上届委员会提出候选人建议名单，报中共常州市委同意，经大会主席团审议后提请全体代表酝酿讨论，确定正式候选人名单后，提交大会选举产生。

第十条 常州市侨联委员会第一次全体会议采取等额无记名投票方式选举主席一人，副主席若干人，秘书长一人及常务委员若干人，组成常务委员会。常务委员会会议由主席会议负责召集。

第十一条常州市归侨侨眷代表大会闭会期间，常州市侨联委员会贯彻执行代表大会的决议并决定工作中的重大问题。市侨联委员会会议闭会期间，由其常务委员会行使其职权。市侨联委员会全体会议每年至少召开一次，由常务委员会负责召集。常务委员会会议每年召开两次，由主席会议负责召集。主席会议每季度召开一次，由主席、副主席和秘书长组成，主席办公会议处理日常工作，由主席负责召集。

第十二条常州市侨联委员会每届任期五年，在常州市归侨侨眷代表大会提前或者推迟召开时，其任期相应缩短或者延长。市侨联委员会全体会议，必要时可以补选、增选或者卸免委员、常务委员，但增选名额不得超过本届委员、常务委员总数的五分之一。

第十三条 委员会、常务委员会中的专职侨联干部离任后，其委员、常委职务按程序自行卸免，缺额经协商推荐，由委员会选举产生。

第十四条常州市归侨侨眷代表大会、市侨联委员会和常务委员会都必须有应出席会议过半数的成员出席方能开会，有应出席会议过半数的成员同意，才能通过决议。

第十五条常州市各级侨联委员应当具有归侨、侨眷和侨务干部等身份。常州市侨联驻会主席、副主席、秘书长应当由归侨、侨眷担任。其候选人名单须征求上一级侨联的意见，选举结果报上级侨联备案。其选举产生的主要领导成员实行届别任期制，其职务如在任期内变动，应当提交本届委员会讨论决定并征求上一级侨联组织的意见。

经费和资产

第十六条常州市侨联的行政经费、业务活动和事业发展经费由政府列入财政预算。另外来源于侨联兴办企业、事业的收益及海内外人士和单位的捐赠。

第十七条常州市侨联依法管理、使用、保护所拥有的资产，包括国家拨给的动产与不动产和接受海外人士和单位捐赠的财物、侨联在所属企事业拥有的资产，任何组织或者个人不得侵占。

附则

第十八条本细则经常州市第十次归侨侨眷代表大会通过实施。

第十九条各辖市、区侨联可以根据《中国侨联章程》、本工作细则制定实施办法，并报常州市侨联备案。

第二十条本工作细则由常州市侨联负责解释。