武进新城派出所的警民联调室,门上写着“退一步海阔天空,忍一时风平浪静”,而在墙上,当事人送的锦旗多到挂不下。 联调室民警陈静每天都要对110报警、日常警务工作和各类矛盾纠纷隐患和苗头收集汇总,分析研判,作出预警。调解员跟着处警民警同出现场、同场处置,3名调解员分别负责现场取证、疏导、调解等工作,4人各司其职,配合默契,做到“接待谈心有人管、矛盾纠纷有人调、思想疙瘩有人解、政策道理有人讲”。 最近,学校开学了,做瓦工的河南人师某为交孩子的学费,找到老板方某要求结付工钱,结果被老板娘用凳子砸破了头。调解员几次打电话找方某调解,他总找借口不来。“不能再迁就他了。”陈静将方某“请”到调解室,翻开劳动法,明确告诉他:“每天100元误工费,你哪天接受处理就结算到哪天!”经过3个多小时的“较量”,老板终于冷静下来,将师某所有工资3040元一次性付清,并支付误工费1500元。事后,他对陈静说:“陈警官,我不怨你,1500元我买个教训,也值!” 邻里吵闹、小孩打架等纠纷发生后,人们第一个想到的就是报“110”。目前,我市市区110每年总接处警80余万次,基层派出所受理这些警情后发现,有75%为非警务事件,而其中又有60%属于民间纠纷。处理这些纠纷,耗去全市五分之二的警力。武进区公安局副局长彭尧平说:“110接警后,必须出警处理,处理不及时不彻底,报警人会不停报警,民警不得不一次次出警,牵制大量警力,这个矛盾逼着我们创新。”武进新城派出所成为第一个试点。 位于武进高新产业开发区北区的新城派出所,辖区常住人口不到2万人,暂住人口却超过了4万。全年9000多起接处警中,60%是非警务案件。所长顾清解释说,让办刑事案为主的派出所民警处理这么多民事纠纷,的确没有优势,必须想出一个“既能快速解决纠纷、群众满意,又能解放警力”的良策,警民联调机制就这样被“逼”出来了。 新城派出所选派经验丰富的警官陈静作为联调室负责人,同时聘请了3位民间调解员一起开展工作。所有民事纠纷接警后,全部归口联调室。新城派出所日均接警量从原来的32起降到19.4起,破案率却上升了37%。 此后,武进区公安局27个派出所警民联调室全部到位,共配备专职调解人员133名。2009年,武进警民联调室共调解各类矛盾纠纷7736起,占全区矛盾纠纷调解总数的62%。 而现在,这项由一个派出所发起的警民联调制度,已经作为一项管理机制创新,在常州全市所有派出所推广开来。截至目前,全市99个派出所已有85个派出所按标准配齐人民调解员,其余14个派出所也都建立了调解联络员制度。 记者感言: 当前,大量的社会矛盾纠纷及治安案件集中到基层公安机关,社会纠纷矛盾调处在派出所工作中占了相当大的比重,牵扯了民警较多的时间和精力。常州警民联调的“民警劝架”模式,让擅长调解矛盾纠纷的民警全身心投入这项工作,而让更多的警力解脱出来,刑警管破案,片警管社区,治安警管防控,各司其职。 不仅如此,警民联调室承担了很多棘手的矛盾纠纷案件,减轻了地方基础组织的压力和负担,有力地配合、支持了地方党委政府的工作。同时,警民联调室作为第三方出面调解,使纠纷当事人觉得更公平、公正,促进了民众对公安工作的理解、支持,密切了警民关系。 “人人调解团团转,几人调解一条龙”,一套看似并不起眼的机制,却为维护社会安定和谐探索了一条高效快捷之路。
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