溧阳市海外高层次人才引进工作的

调查与思考

溧阳市侨联主席、党组书记 耿伟

区域经济竞争，归根到底是人才尤其是高层次人才的竞争。随着科学技术的日新月异和经济形势的迅猛发展，加大海外高层次人才的引进力度已成为新形势下“党管人才”工作的重中之重。针对溧阳市实际情况，为进一步建立健全本市引进海外高层次人才的政策、制度，进一步加大本市海外高层次人才引进力度，我们走访了全市各镇、开发区十多家民营、台资、侨港资企业，对当前本市海外高层次人才的引进问题作了认真分析，并对今后如何加大海外高层次人才引进力度进行了研究和思考。

一、溧阳市引进海外高层次人才现状

近几年来，随着本市交通条件的明显改善，宁杭高速公路、扬溧高速公路建成通车，104国道、239省道、241省道改扩建工程顺利实施，全市等级公路密度为每百平方公里147公里，处于全省领先地位，本市的区位优势更加凸显。去年，本市还建立了经济开发区留学生创业园，以优惠的政策、优良的环境、优质的服务，竭诚欢迎广大留学人员同创伟业。今年开年，溧阳市委、市政府就召开了“创优环境兴溧阳，提升效能促发展”动员大会，动员全市上下进一步强化服务意识，改进机关作风，优化发展环境，以机关效能建设的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展。由此可见本市在为商服务、为企业服务的软环境建设上也有很大的加强。由于本市引进海外高层次留学人才工作起步较晚，到目前为止，本市引进海外高层次留学人才共20余位，主要分为三类：1、海外留学带科研技术来溧阳创业。殷智敏（留德、美医学博士）创办常州阿格罗生物工程公司；潘文伟（留美气象学博士）创办江苏恒泰塑胶电子有限公司；高腾（比利时电子科技博士）创办江苏迅隆电子有限公司；孙密海（留韩水产生物学硕士“宠物食品”项目）；钟立涛（留美神经生物学博士“机械蒸汽再压缩（MVR）蒸发器”项目）；秦才东（留英材料科学博士“生物质材料的资源化应用”项目）；商士斌（留日生物质化工博士“天然油脂替代石化原料制备聚氨酯节能保温材料产业化开发”项目）；张松（留美电子工程学硕士“多模移动电视接收芯片及模块产业化”项目）等。他们长期学习和工作在科技先进、管理效率高的西方国家，站在当代高科技前沿，他们的才能正是我们之所需。2、父辈在溧阳有实业，海外留学后回溧阳子承父业。葛艳明（新西兰工商管理硕士）创办溧阳亿斯特进出口有限公司；钱炜（德国读研）出任溧阳华晶合成材料有限公司董事长。他们充分吸收了国外先进的管理理念，熟悉国际经贸规则，不仅能够帮助企业提高核心竞争力和自主创新能力，而且能够帮助企业提升现代化经营管理水准，开展资本运作，全面增强企业的国际竞争力。3、多年在海外经商带资金回溧阳办实业。许言忠（博士、在英国经商多年）创办溧阳时珍中医药有限公司；宋国琪（在美经商多年）创办腾凯实业（江苏）有限公司；蒋武雄（工商管理硕士，在澳大利亚工作多年）创办江苏大牌商贸有限公司。这类海外人才通过长期的艰苦奋斗和创造性劳动，已积累了一定的资本，并且有丰富的海外亲朋关系，是我们可以持续利用的侨务资源，也是我们最可靠的投资源之一。

二、溧阳市引进海外高层次人才存在的问题

1、海外高层次人才引进的观念不新。认识是行动的先导，在当前人才市场化的配置形式下，部分领导干部认为高层次人才的引留主要取决于一个地区的经济发达程度，对人才工作认同的是“筑巢引凤”的思路，认为只要经济工作上去了，人才自然会来，而对“引凤筑巢”缺乏信心。

2、海外高层次人才引进的吸引力不强。本市社会事业还处在发展阶段，商贸服务、医疗保健、文化生活设施、教育质量、信息交流渠道等与大城市相比都处于弱势地位，一时难以满足高层次人才对子女就学、信息获取、社会保障等方面高品质的需要。

3、海外高层次人才引进的承载力不强。近年来，尽管本市吸引了不少外资，也兴建了不少民营企业，但劳动密集型企业居多，资金和技术密集型企业较少，企业自有研发中心为数不多，具有自主知识产权的产品比例偏低，这些因素影响了本市对高层次人才的吸附和承载。另外，本市虽然挂牌成立了经济开发区留学生创业园，但由于缺乏相配套的科技招商、宣传、优惠入住政策等措施，至今入创业园的研发室、研发中心寥寥无几，创业园作为引进高层人才的载体作用并没有得到充分发挥。

4、海外高层次人才引进的服务网络不够严密。各职能部门尚未形成同步规划、同步部署、同步实施的整体性人才开发体制；日常信息的沟通、传递机制还有待完善；各司其职、各负其责、齐抓共管的格局尚未形成；各类高层次人才学习、交流的活动还需进一步丰富和制度化、经常化。

三、加大溧阳市海外高层次人才引进力度的对策思考

1、加强对引进海外高层次人才工作的领导。认识的深度决定工作的力度，要做好人才工作，各级干部特别是领导干部要进一步转变观念，不断提高对引进海外高层次人才工作的重视程度，加大领导力度。要树立适应新形势新要求的科学引进海外高层次人才观，牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，形成有特色的人才引进、使用、激励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设体制。

2、大力宣传贯彻落实海外高层次人才引留政策。本市新出台的《溧阳市高层次人才创新创业若干政策规定》中对海外高层次人才引进的资金保障、住房购租、子女就学、社会保障等方面都明确了一系列优惠待遇，各级组织在政策颁布之后，要加快落实，及时组织学习贯彻会议、文件精神，抓紧研究制定落实会议文件精神的对策举措。坚持人才工作事业留人、感情留人、适当待遇留人“三个留人”的方针，想方设法为各类人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值。

3、拓宽海外高层次人才引进渠道。一是网上引才。充分利用国际互联网快速、便捷等诸多优点，大力宣传本市引进海外高层次人才各项优惠政策，主动链接、访问海外各大人才网站，广泛网罗人才。二是以商引才。要切实将人才引进与招商引资相衔接，做到招商引资与招研发室引才、招工作室引才并举，充分发挥本市留学生创业园的重要基地载体作用，通过免租、政府扶持重要项目等优惠政策吸引相关行业领军人才来创业，扭转这个人才开发载体有名无实的“空巢”现象。同时抓住海外客商来本市投资的有利时机，鼓励他们选派优秀人才来本市工作，可以在户口不迁的情况下享受当地常住居民同等待遇。三是以才引才。真正的高层次人才在圈内大都具有较高的知名度，据调查表明，通过业内同行好友介绍是高层次人才流通的主要渠道。为此，我们要建立相关的《溧阳市党政领导联系高层次人才制度》和《高层次人才服务制度》，随时帮助人才解决工作和生活上遇到的困难和问题，努力为其创造良好的工作条件和创业环境，让他们用切身感受现身说法，宣传影响和吸引更多的海外高层次人才来本市创业，形成人才集聚效应。四是委托引才。加强与部分国家级和区域性人才市场以及一些大城市猎头公司的联系，建立长期的互惠互利合作关系，委托他们引进海外高层次急需人才。

4、丰富海外高层次人才的学习、交流活动。通过建立海外高层次人才活动中心、博士沙龙等多种形式，为本市海外高层次人才提供长期的、稳定的、环境设施一流的学习、交流的活动场所，促进海外高层次人才活动的经常化和制度化。通过举办无党派知识分子联谊会、溧阳市留学生联谊会、专业人士创业发展洽谈会、党政领导联系海外高层次人才座谈会等丰富多彩的活动形式，加强政府、企业与海外高层次人才之间的密切联系，了解他们的疾苦和需求，促进政府、企业和海外高层次人才相互之间获得各自所需求的人才、技术信息等资料。

当前，建设创新型国家已成为加快我国现代化建设的必然要求，今后几年海外高层次人才为国服务创业发展将出现新的热潮。我们要抓住机遇、更新观念、与时俱进，坚持以人为本，加快做好海外高层次人才的引进和服务工作，为建设高水平小康溧阳做出贡献。