朴实无华亮点突出——解读《政府工作报告》
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日期：2009年02月17日 信息来源 : 常州日报
在掌声中开始，在掌声中结束。昨天上午召开的市十四届人大二次会议开幕式上，市长王伟成代表市政府，向与会人大代表作《政府工作报告》。
这是一份十分务实的报告。据起草报告的同志介绍，报告从去年11月份开始起草，集中了各辖市区和市政府重点部门的工作情况和规划，广泛听取社会各方面意见，整体上大的修改就达8次之多。“王市长每次都亲自修改，反复斟酌收集到的意见和建议，并吸收到报告中。”
2008年的国际金融危机，使我市经济社会发展经受了历史罕见的挑战和考验。正是在这个当口，常州如何应对困难、抢抓机遇，让人们对2009年的《政府工作报告》充满期待。
朴实的文风务实的作风
危机之下有压力，面对压力有动力。整个《政府工作报告》，没有多少大道理、响口号，有的只是一项项实实在在的工作。桃李不言，下自成蹊。务实的内容、平实的语言、明晰的结构，字里行间都充满发展的紧迫感、使命感。
一年比一年精炼
多次参与起草《政府工作报告》的市政府副秘书长、研究室主任朱海山告诉记者，政府工作要一年做得比一年多，报告要一年写得比一年精炼，这是王市长对报告起草的基本要求。
今年的《政府工作报告》有11000多字，比去年压缩了1000字左右，而点点2009年的各项工作，总共有108项具体工作。
他还告诉记者这样一个情况，常州去年的《政府工作报告》，在全省13城市中就已经是最短的了。
“开短会、讲短话”是王市长长期以来提倡的会风。就在2月10日召开的全市审计工作会议上，他的讲话也不出半个小时。
要言不须烦。
报告要把事说清
去年一年，国内外发生了太多的大事。而多年来高速增长的经济态势，也面临着严峻的考验。这份报告，没有做成国内外经济形势分析报告，听到的都是和常州息息相关的工作，一件件，实打实。
“关键在于把市民关心的问题，市政府要做的事表达清楚。”《报告》起草组的同志说，“这就是王市长对《报告》起草摆脱‘八股文’的创新要求。”
特别在陈述2009年工作的部分，做些什么，一二三四，每条清清楚楚。政府在新年的工作，被分解成一个个数据、一项项指标，没有什么似是而非的空洞言论。
少喊口号多干事
原理、议论、思路、号召要讲，讲的最终目的还是要把这些落实到工作当中去。这次的《政府工作报告》，几乎是以一种《目标书》的形式，向与会人大代表阐明最为具体的政府工作。
“科学发展观也好，中央新政也好，都落实在各项具体的工作中。”朱海山在接受记者采访时认为。
一个字、一句话，都要派到一个字、一句话的用场，不说虚话、大话、套话，让群众和人大代表听来易懂，也就能看得真切。
朴实的文风，体现了政府务实的作风。
保增长调结构重民生 政府工作报告凸显三大亮点
在《政府工作报告》中，为今年设定的重点工作共有7项，主要围绕“保增长、调结构、重民生”。
第一是保经济增长
“制止经济下落，确保平稳增长”，报告中指出是今年工作的“重中之重”。这是基于“今年可能是新世纪以来经济发展最困难的一年”的判断，在这样的年份里，首先要保证的是经济平稳较快增长。
如果经济没有平稳的增长，城市发展就会落后，人们的保障、生活、就业等都会受到影响，在发展中产生的矛盾和问题就难以解决。
但这种平稳增长不是唾手可得，而是要打一场经济发展的攻坚战、保卫战。在投资、消费、出口拉动经济增长的这三驾马车中，报告中摆在第一位的就是“加大投资保增长”。在今年，全市将实施50项重点工程，推进169个高级重点项目，完成全社会固定资产投资1700亿元以上。
第二是调产业结构
报告在对去年工作存在问题的分析中明确指出，我市“科技创新能力还不强，科技含量高、附加值高的大项目不多，产业结构优化任重道远”。
从国际金融危机发生后一些地区的表现来看，产业结构较优、产业层次较高的城市和企业，仍然表现出强劲的发展态势。常州近年来在这些方面取得了很大的进展，装备制造业去年完成产值1570亿元，新能源产业实现倍增；规模以上高新技术企业完成产值2330亿元，增长1/4，占规模以上工业的比重上升至44.8%。但是，重工业、传统产业依然占据较重的份额。
为此，今年市委、市政府制定实施振兴五大产业三年行动计划。到2011年，产业销售规模实现翻番，达到6000亿元以上。在政策上集中资源，建立五大产业专项扶持资金。同时，在现代服务业上突出大市场、创意产业，在科技创新上优化服务环境，抓住机遇抢人才。
国际金融危机对经济的影响是暂时的，如果抓住这个当口，把结构调整到位，将为常州在新一轮发展中抢到一个“内侧跑道”。
第三是重民生和谐
报告中说道，“越是经济困难，越要关注民生，保障和改善民生，切实解决事关人民群众切身利益的热点难点问题”。
在对2009年工作的陈述中，民生是7项工作中所占篇幅最大的，近4页内容，2000字左右。在其他各项工作中，民生工程也以一项项重点工作，摆在突出位置。
与前些年主要解决一些突出问题不同，今年的民生工作主要是为解决涉及城乡居民的根本性问题。像就业、医疗、养老、教育、住房等，很多工作都在创新地探索和推广。
像在住房保障上，改革经济适用房补贴办法，实行货币化补贴；加大廉租房和公共租屋建设力度，到明年底全面实现“小康常州居者有其屋”的目标。像经试点探索上，金坛、溧阳、武进、新北新型农村社会养老保险覆盖面达到60%以上，全面实施农村居民养老补贴制度。在市区，规划建设老年人日托站和社区老年助餐服务点，市区居家养老服务补贴标准由每月100元提高到200元。
加强对民生的关注和投入，体现了人民共享发展成果的理念，同时也是解决经济持续健康稳定发展的根本要求。只有减少人民群众的后顾之忧，拉动内需才能可行。而从根本上说，让人民幸福安康地生活在和谐社会中，正是党和政府以人为本执政理念的体现。
信心来自对形势清醒的判断
“我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，只要我们审时度势、积极应对、创新思路、扎实工作，完全可以变压力为动力、化危机为机遇。”这句《政府工作报告》中的话，被市人大代表、中国百兴集团董事长茹伯兴划上粗重的下划线。
中国百兴集团是一家有着25年发展史的企业集团，是全国民营企业百强，也是江苏省明星企业和常州五星级明星企业，多年来在工业制造、房地产、商贸、金融、物业、物流、酒店等领域均有建树。2007年营业总额超120亿元。15日，茹伯兴又在中国民营经济活力城市峰会上获得十大“中国城市发展杰出贡献民营企业家”称号。
茹伯兴表示，去年的波及全球的国际金融危机，百兴集团的效益也受到一定影响，但企业依然保持平稳发展。这主要是因为集团产品多元化，产品结构偏于民用，产业层次高、规模大。在工业制造项目上，集团下辖的磁卡用材料生产企业，产能在全国是最大的，公司还建成了全国最大的塑料压延制品生产基地；在房地产项目方面，一批重点市场也渐入佳境，特别是像中国湖塘纺织城，延续一、二期的热销态势，今年还将加紧开发三期，横林国际地板城也将加快二期开发。
经济后势在一些企业眼中，现在还显得扑朔迷离。但茹伯兴胸有成竹地表示，关键对经济发展的基本面要有清醒的判断，从中央到地方近期推出的一系列措施来看，方向明确、力度强大，正是这些实实在在的举措，鼓舞着企业家的信心。在目前的盘整期，对于有实力、有志向的企业来说，正是一个绝佳的投入期。
茹伯兴预计今年下半年经济就会有回升态势，而百兴集团将把重点放在两个方面，一个是见效快的项目，一个是科技含量高、发展前途好的中长期项目。
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