近年来，市侨联坚持以党的十六大、十七大和“三个代表”重要思想为指导，认真组织全市各级侨联干部学习胡总书记关于“三个最大限度”、“发挥四个作用”的重要讲话，紧紧围绕全市工作大局，认真履行侨联的职能，发挥群团组织桥梁纽带作用，努力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，在拓宽渠道，加强海外联谊开拓创新，服务侨界企业，丰富活动，促进侨界和谐，参政议政，维护侨益，多措并举，加强自身建设等方面努力实践与探索，积累了宝贵经验，初步形成了良好的体制机制，团结和引导广大归侨侨眷、海外侨胞为常州改革开放、经济发展和构建和谐社会作出了积极贡献,得到上级侨联和市委、市政府以及归侨侨眷的肯定。先后荣获中国侨联、国侨办“全国侨务工作先进集体”称号，“江苏省侨联系统先进集体”称号，被市委授予“团结、廉洁、开拓”好班子和“文明机关”称号。侨联组织开展的一批有质量、有影响的活动，如“牵手高校侨联,服务企业创新”活动，为企业科技创新和高校科技成果转化搭建平台，被评为全市统一战线服务经济建设“十佳项目”；“创业创新博士沙龙”，倾听博士心声，成为侨联组织为留学人员创业创新服务的新举措；调研报告“常州市侨联引智工作的实践与思考”被评为统战系统优秀调研成果；通过加强与归国创业人员的联系和服务，一批“海归”创业有成，留法博士赵善麒获中国侨联科技创新人才奖，受邀参加了中国侨联第二届归侨侨眷创业成果交流会。市侨联海外委员祁晓阳、赵晓斌、朱俊入选市海外领军型人才。另外我市还有数十名侨联干部、归侨侨眷和侨界企业家分别受到国、省侨联、侨办的表彰。

二、查找存在问题

经过广泛调研和听取意见，意见、建议归纳整理主要为：

1、侨联工作要科学发展，理念、思路是前提。发挥侨的优势，为经济建设服务的领域要拓宽，力度需加大，为侨服务的内容和方法要创出自己的特色与品牌。

2、侨联工作要科学可持续发展，加强基层侨联组织建设很重要。目前侨联基层组织发展不平衡，大部分基层侨联无专职人员，无经费保障，影响了工作的开展；部分基层侨联的活动不够正常；侨联基层组织的建设要健全和加强，对基层侨联工作的指导还需要进一步加强。

3、侨联工作要协调科学发展，突出重点、统筹兼顾是根本。

侨联工作已经成立30年了，市情侨情、工作职能、服务对象都发生了很大变化，因此侨联工作要加强调研，把握重点，正确处理好为经济建设服务和为侨服务、国内与海外、老侨与新侨、归侨与侨眷等关系，结交新朋友，不忘老朋友。

4、侨联工作要科学发展，以侨为本，以人为本是基础。侨联是党领导的人民团体，其工作的鲜明的特色就是多联系，多倾听，架好桥梁，维护好稳定。侨联工作说到底是做人的工作，要做好过细的思想政治工作，活动要有凝聚力，干部要有亲和力。

5、侨联工作要科学发展、出成绩，切实加强侨联干部的自身建设是关键。在充分发挥每个侨联干部的作用，提高综合素质和办事效率需进一步研究和提高，管理方法上科学得当，工作中要按分工、多沟通，勤督查，见成效，切实调动起侨联机关工作人员积极性。侨联干部要按照科学发展观要求，不断提高素质，努力做到“德才兼备”，在为侨服务上真正做到用心、用情、用力。

三、认真分析原因

客观方面原因分析：多年来，侨联的编制、经费一直偏紧，基层侨联更为突出。全市只有1家侨联为独立建制，3家侨联与侨办合署办公，其他均为兼职，而且多数侨联的负责同志都是归侨侨眷中的退休人员兼的。长期没有人员、没有经费，没有场地，不仅侨联工作受到影响，而且挫伤了归侨侨眷的积极性。侨联机关内部机构设置与当前所承担的任务和上级侨联的要求不相符，干部来源单一，交流提拔少，影响了积极性的发挥。

社会上对侨联组织的职能、地位和作用缺乏了解，有点根本不了解，其中包括有些领导干部，因此存在重视关心程度不一，主动性、积极性相距甚远。

侨联组织的性质与定位决定侨联是个无职、无权、无钱的部门，随着引资引智工作的社会化和专门针对归侨侨眷出台政策越来越少，因此，侨联组织为侨服务、为经济建设服务更缺乏政策依据和具体抓手。

主观方面原因分析：思想解放不够，思路还不清晰。解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。每一次思想大解放都会极大推动理论创新、引领时代变革、促进实践突破。按照科学发展观的要求，认真分析我市侨联工作的发展现状，对进一步解放思想，全面提升我市侨务工作水平至关重要。近年来，市侨联发挥侨的优势，坚持为大局服务和为侨服务的统一，在凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，以人为本，构建和谐侨界方面，在加强海外联谊，做好宣传工作，扩大侨联工作影响力方面，在反映侨情民意，积极参政议政方面，在关爱归侨侨眷，实施侨爱工程方面，在加强基层组织建设方面做了许多工作，取得成效，有的工作走在全国、全省的前列。但是，面对新的发展阶段，我们惟有以解放思想为先导，以科学发展为主题，以创新实践为手段，以为侨服务和为大局服务为重点，切实解决好“侨联工作为谁发展、怎么发展，实现什么样的发展？”的问题，才能保持清醒头脑，决不因有点成绩而沾沾自喜，碰到困难挫折而怨天尤人，切实增强忧患意识，思想上永不自满，工作上永不停步，发展上永不懈怠，以新的思想解放引领侨联的新发展。

创新能力不强，措施还不够扎实。用科学发展观衡量我们的工作，与先进地区的侨联相比，深感还有不适应、不符合和不协调的问题制约着科学发展。这些问题表现不仅在认识层面上，还凸现在实践过程中。实际工作中起点不高，视野不阔，与自身工作对象联系不多，归侨侨眷、海外侨胞的真正需求深入了解不够，服务做得还不深入，为侨服务实实在在的措施少，有的工作即使做了，但还未做到点子上、关键处；服务能力、水平与面临的新侨情、服务对象的新要求相距甚远，面对新挑战，在缺乏职能、手段同时，自身还缺乏智慧、进取和创新精神；干部队伍的素质状态总体不错，但还存在着不主动、不热心、不在行等问题。

积极性还未充分发挥，方法不够科学。从加强侨联机关建设，提高整体素质来看，侨联机关，特别是侨联领导干部要改进作风，加强调查研究，要继承侨联成立初期半间房子、一个编制艰苦创业的优良传统，发扬侨联干部一辆自行车走门串户，问寒问暖的宝贵精神。八十年代是常州侨联的创业阶段。创业是艰苦的，当时的侨联仅仅是一块牌子，一个编制，半间房子，没有票子。面对这重重困难，侨联的老前辈们没有气馁，他们以“艰苦创业，无私奉献”精神，白手起家。为了掌握侨情资料，他们不辞劳苦，利用休息时间骑着自行车一家一户上门拜访，了解情况，建立档案；为了建立基层侨联组织，他们多次向有关领导反映，提出建议，争取领导的支持；为了开展联谊活动，他们千方百计筹措经费，动用了一切可以动用的关系，想到了一切可以想到的办法.所有的一切都是从零开始，从头做起。正是这样长期探索与积累，不断总结教训和成功，在曲折中前进，在奋斗中发展，为侨联工作的发展奠定了基础，铺平了道路。这些都是侨联的宝贵的无形资产，我们应经常用这些来激励侨联的领导干部和机关同志，同时也要结合当今实际，根据新时期不同特点，因人而异，运用科学民主的管理方法，会务公开，办事透明，努力把好事办好，把实事做实。侨联工作科学发展、和谐发展的潜能隐藏归侨侨眷和各级侨联干部之中，我们只有善于发现与调动，才能最大限度发挥他们的积极性、主动性和创造性，为实现侨联工作科学发展出主意、想办法。

四、明确努力方向

通过排找问题和分析主客观原因，我们进一步明确了努力方向。主要是应从以往的经验和成果中走出来，从碰到的种种困难矛盾中走出来，从小部门难有作为中走出来，进而转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措。努力达到与实现四个目标：即以创新提升为侨服务水平，大力促进和谐侨界建设；以创新提升侨联组织为经济建设和社会发展服务水平，促进常州科学发展；以创新提升侨联海外联谊工作水平，大力培育和涵养侨务资源；以创新提升侨联群众工作水平和加强侨联自身建设，进一步组织起来，活跃起来，不断夯实侨联工作的基础，扩大侨联工作的影响。

1、摒弃墨守成规的思想，激发敢想敢试，敢于创新的勇气。继续深入破除“小部门难有大作为”等思想的束缚，自觉把常州侨联工作放到围绕全市工作的大格局中去思考、去谋划，放在全国、全省侨联工作的大趋势中去比较、去争先，以胡锦涛总书记关于侨务工作“三个最大限度”和“发挥四个作用”的讲话精神，激发全市侨联干部做好侨务工作的强烈的使命感和责任心。要充分利用侨联网站、《常州侨联》刊物等宣传阵地，通过上报信息、宣传稿件等多种途径和形式，加强侨联的自身宣传，扩大侨联的社会影响。

2、摒弃小胜即满的思想，激发志存高远、奋力赶超的勇气。始终保持清醒的头脑，既不为过去的成绩沾沾自喜，不为取得的经验骄傲自满，也不为自身的地位自卑自气，不为碰到的困难裹足不前。不断开拓视野，开动脑子，多为侨联工作服务地方经济、服务归侨侨眷、海外侨胞出新招、出实招、求突破、求发展。要把归侨侨眷的事当成自己的事，尽心尽力、尽力而为。侨联干部，尤其是领导干部既要做群众的学生，虚心向人民群众学习，又要做群众的先生，善于组织群众，引导群众。

3、摒弃无过则喜的思想，激发敢于负责、苦干实干的勇气。始终牢记党和人民赋予侨联、侨联干部为侨服务的责任，以敢于负责、敢于创新的态度攻克难点，树立无功则过的思想，以苦干实干的精神推动侨联工作的科学发展。进一步加强侨联机关党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持民主集中制，集思广益，形成合力。

4、摒弃畏难情绪，激发狠抓落实，一干到底的勇气。通过深入学习实践科学发展观活动，通过排找差距，加强对我市侨联工作亟待解决的问题等课题的调研的思考，在侨联系统和侨联干部中积极形成一种“有为才有位”，“小舞台，大服务”，“天下大事必做于细，大事从小事做起”，“侨联工作要借助外力延伸、放大去做”的精神状态，侨联工作按规范化、制度化的工作方法，树立“大侨务”观念，主动争取领导重视，整合社会资源努力为侨服务，要倡导侨胞利益无小事，一天不耽搁、一事不耽误的干劲，雷厉风行地抓好各项工作的落实。