加大吸纳海外高层次人才力度

为我省经济建设服务

溧阳市侨联主席、党组书记 耿伟

改革开放三十年，我国每年有大量人员外出留学、经商、务工。据不完全统计，全国有近千万人在海外，就江苏省外出人员已超百万人，他们大多已学有所成，成为新华侨、华人，其社会地位不断提高，经济实力大大增强，有力地推动了住在国的经济社会发展，同时，也给我国加快发展带来了独特的有利条件。近年来，我国的发展速度越来越让世人瞩目，更让海外游子产生回国创业的情怀。他们中有的虽然资金不多，但掌握着世界领先技术，是不可多得的人才。现在从中央、各省、地级市到县辖市、区都非常重视这项引资引智工作，并取得可喜的成果。我省地处华东发达地区，有着独特的地理优势和非常便捷的交通环境，全省经济社会发展和小康建设都取得了令人瞩目的成绩，因此吸纳海外高层次人才来我省创业，对我省经济社会的发展具有十分重要的意义。

一、 完善软、硬件环境建设，吸纳海外高层次人才来我省创业

十七大报告着重强调人才强国战略，把“引进来”和“走出去”更好地结合，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。2007年3月28日，人事部、教育部等16个部门联合下发了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，把吸引海外高层次留学人才作为开展留学人员回国服务工作的重点。这表明我国在新时期根据我国的国情，在建设人力资源强国方面迈出了新的步伐。高层次留学人才是我国留学人才的骨干，是国内经济社会发展和科技创新急需的紧缺人才。近几年，随着国内工作环境的改善和创业条件的成熟，回国人数呈逐年上升趋势，国家已先后制定下发了一系列措施，未来将进一步完善相关的高层次留学人才政策体系。江苏省政府设立了高层次创业创新人才引进专项资金，对新引进人才一次性给予每人（团队）不低于100万元的创业创新资金资助，对已获市、县（市、区）资助的创业创新人才，其创业创新成效显著的，可择优给予持续资助。常州市政府对引进领军型海外留学归国创业人才也制定了一系列优惠政策，其中包括：经资创业企业注册后一个月内，可申请享受100万元创业启动资金、100平方米创业场所和100平方米住所3年内的租赁费用；被评定为重点推荐项目的，给予领军型海归创业人才或团队200万元的创业启动资金；被评定为优先推荐项目的，给予100万元的创业启动资金；引进的海外创新创业人才符合创业条件的，优先向风险投资公司推荐，并从公司注册之日起，3年内企业上交的税收地方留成部分由同级财政以奖励的形式全部奖励给企业，由此可见从中央到地方都十分重视这项工作。吸纳海外高层次人才来我省创业是一项长期的工作，我们要在具体的实施过程中不断总结经验，不断完善软、硬件环境建设。以更大的诚意、更实的工作作风、更好的创业环境吸引海外高层次人才来我省创业。

二、 创新海外高层次留学人才引进方式，完善留学人才来我省服务体系

应通过完善服务政策，创新人才引进方式，壮大服务机构，搭建服务平台，开发服务产品，为广大留学人员特别是高层次留学人才回国提供优质服务。坚持十七大提出的党管人才的原则，人事部门要发挥牵头作用，各有关部门密切配合，形成合力，为他们解决好住房、社会保障、知识产权、享受相应的税收优惠、专业技术职称、编制户口、入出境、参政议政等问题，要打破国界、地域、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，鼓励和支持海外人才在不转关系或只转部分关系，定期或不定期、长期或短期在我省工作。我省要进一步加大留学生创业园建设，完善孵化功能，加大政府投资，使孵化面积大幅度增加，加快留学生产业基地建设，引导金融部门对好的项目进行资金扶持，引导我省民营企业与海外领军人物进行产学对接。我们侨联要做好宣传和牵线搭桥的工作，广泛建立海外高层次人才联谊会，组织“博士沙龙”等活动，为海外人才架设与政府部门联系沟通的桥梁，让他们了解江苏创新创业的政策和环境，吸引更多的海外人才来我省工作、生活，着力要抓好以下三个环节：一是“请进来”。继续邀请一批经济上有实力、政治上有地位、科技上有造诣的海外客商来我省参观考察旅游观光、投资兴业，为他们寻求发展商机，参与我省经济建设。同时，切实把引智工作摆到更加突出的位置，搭建有效工作平台，大力协助有关部门引进海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才，为我省增强自主创新能力，提高产业层次和技术水平服务。二是“走出去”。继续实施“走出去”战略，与海外侨界人士广泛接触，多方宣传江苏的投资环境，促进江苏与海外的经济文化交流与合作。三是“侨帮侨”。通过各种商会等联谊组织并提供优质、周到、高效的服务，赢得侨商和归国留学创业人员的依赖和支持，切实营造“安商、亲商、富商”的浓厚氛围，真正使侨商和归国留学创业人员进得来、留得住、有发展。

高层次留学人才是留学人才群体的核心和骨干，是我国建设创新型国家，实现经济社会跨越式发展急需的紧缺人才。我们应按照十七大精神，按照党中央、国务院的要求，以服务体系，搭建创业平台，优化服务环境，采取积极措施，推动引进海外高层次留学人才回国工作持续发展，“激发各类人才创造活动和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”，为我省经济建设服务。

溧阳市侨联就根据海外侨胞的需求和侨联的特点，在加强侨联对外宣传方面的方式、方法上的一些建议：要进一步加强海外联谊，加强与海外侨团的联系，与海外侨界人士广泛接触，多方宣传我省的投资环境、优惠政策，促进我省与海外的经济文化交流与合作。邀请一批经济上有实力、政治上有地位、科技上有造诣的海外客商来我省参观考察旅游观光、投资兴业，为他们寻求发展商机，参与我省经济建设。充分利用互联网、报刊、电视等传媒机构增强宣传力度。成立侨商会组织网络，建立网站，通过侨商的亲身体会来宣传江苏。