整合资源 凝聚侨心 发挥侨力 促进发展

中共武进区湖塘镇委员会

2005年12月15日

各位领导、同志们：

　　湖塘镇是常州市武进区的行政中心驻地，全镇总面积近80平方公里，辖3个街道办事处，37个行政村，19个社区（居民）委员会，常驻人口约30万。湖塘素有“物华天宝，人杰地灵”的美称，更以“中国织造名镇”和“江南工商重镇”而闻名，深厚的文化底蕴培育造就了湖塘人“投资兴业、闯荡世界”的进取精神和优良传统，也使湖塘成为有名的侨乡。现全镇共有侨胞600多人，港澳同胞300多人，自费留学生80多人，归侨2户，侨眷181户，港澳眷属142户。

　　一、提高认识，夯实基础。

　　着改革开放的不断深入和经济国际化趋势的全面加快，对湖塘而言，重视侨的工作，挖掘并运用好侨的资源，是加快富民强镇进程的有效举措。为此，镇党委、政府高度重视，采取有效措施，做好基础工作。

　　1、广泛深入调查，摸清侨台资源。针对全镇“三胞”眷属人数多、居住散的实际，镇党委、政府统一调动各方面力量，采取进行走访、登记、召开各种座谈会和利用人口普查资料等方法，对全镇“三胞”眷属进行了梳理、核实、调整，建立了动态台账。深入细致的调查工作，不仅摸清了数量、分布等资源情况，而且加强了与“三胞”眷属尤其是新增眷属的联系沟通，为后续工作的顺利开展创造了条件、营造了氛围。

　　2、建立健全网络，提供组织保证。为确保侨的工作有人负责、有人抓，镇党委、政府按照“横向到边，纵向到底”的原则，一是成立了由镇党委分管副书记任组长的工作领导小组。基层各街道、行政村和（社区）居委会也组建了由“一把手负总责”的工作小组，形成了覆盖全镇的组织体系；二是进一步建立健全了侨台工作群众组织。帮助镇侨联顺利换届，加强了侨联领导班子建设，支持他们正常开展工作；通过调查摸底，吸收一批年轻的骨干充实到镇侨台属企业联谊会和侨台眷属青年联谊会，成立了侨台眷属志愿者服务队，去年又成立了全区第一个留学生家属联谊会。这些群众组织与行政组织共同发挥作用，形成了“行政推动与自治驱动”两轮联动的工作格局。

　　3、完善工作制度，强化推进力度。镇党委、政府修订完善了一系列相关工作制度，使工作进一步制度化、规范化。例如每年一次的中秋“三胞”眷属茶话会、新春各界人士座谈会，镇党委、政府均认真对待、精心组织，客观通报情况，虚心征求意见，既增强了“三胞”眷属的荣誉感和责任感，又为做好侨务工作、凝心聚力促发展畅通了献计献言渠道；对回乡的“三胞”，不管是探亲、旅游，还是考察环境、投资经商，镇领导不管多忙，都及时主动上门探访问候、共聚乡情。每年年底，我们还通过侨办、侨联向海外“三胞”发贺年卡，向在湖塘的眷属发慰问信，传递党委、政府的诚挚问候。

　　二、依托社区，为侨服务。

　　多年来，我镇在做深做实基础工作的同时，根据新形势下侨情的新变化、新发展，以强化沟通和服务为抓手，不断丰富工作内容、运用新的形式，大力构建团结、宽松、振奋、活跃的侨务工作新局面。使全镇“三胞”眷属实实在在地感受到党委、政府和社会对他们的关心。

　　（1）设立“侨台之家”，为“三胞”眷属提供活动场所。“三胞”眷属作为特殊的统战对象，有其特定的心理偏好和精神需求。为切实加强对他们的正确引导，同时更好地落实他们的精神生活需要，镇党委、政府安排专门场所，设立了“侨台之家”，有针对性地征订了多种报刊、杂志，配备了健身娱乐器材。这样，既为“三胞”眷属组织学习、交流思想提供了一个好的环境，也为他们开展活动、寓教于乐提供了必要的活动场所。“侨台之家”自设立以来，一方面经常性地开展献计献策、联谊交友等活动，另一方面还发挥眷属中文艺骨干的作用，自编自演文艺节目讴歌家乡巨变、感谢党和政府的关怀、展示“三胞”眷属爱国爱乡风貌。如他们创作演出的评弹《思乡曲》、反映政府保护华侨权益的《迁祖坟》、反映“三胞”眷属为家乡招商引资的小戏剧《喜鹊登枝》等等，都参加了常州市“侨之声”专场文艺演出，并得到了各级领导和社会各界的一致好评。

　　（2）开展“三优”服务活动。我镇组织有关人员对全镇的服务行业进行了认真筛选，确定了第一批共30个单位作为“三胞”眷属“优质、优先、优惠”服务点，无偿或低偿提供卫生保健、家电维修、图书阅览、休闲娱乐和餐饮住宿等共30多项具体服务内容。为确保各服务点能真正提供“三优”服务，把好事办实，镇党委、政府会同工商部门与所有服务点签订了“三优”服务协议，并隆重举行了服务点授牌挂牌仪式。同时，向全镇“三胞”眷属广泛发放优惠服务卡，做到“一卡一户”。该项服务活动既得到了广大“三胞”眷属的交口称赞，也拓展了为他们服务的形式和途径。

　　（3）强化服务，扶持侨港资企业快速发展。我镇是侨港资企业较为集中的一个区域，为了使企业发展有一个更加宽松的环境，我们一方面及时了解他们在发展中遇到的问题和困难，帮其所需、解其所难，在土地、资金及拆迁等方面做好协调工作，维护侨眷侨属的利益；另一方面为他们制定有关激励扶持政策，为侨港资企业的快速健康发展起到了推动和促进作用。

　　三、发挥侨力，共建社区。

　　在做好为侨服务的同时，镇党委、政府十分重视发挥侨联群团组织的作用，一方面利用他们的优势做好海外宣传工作，宣传家乡现代化建设的成就、投资创业环境以及眷属在家乡工作和生活的变化，扩大我镇在海外的影响力和知名度。另一方面通过他们的工作调动归侨侨眷参与社区建设、服务湖塘经济的积极性、主动性。在归侨侨眷中开展了“社区为我，我为社区”的一系列回报社会活动，如目前共有14位侨台眷属与15名贫困学生结成“一对一帮困助学”对子，每学期资助600—1200元钱帮助贫困学生完成小学或中学学业。他们的举动取得了良好的社会反响，树立了“三胞”眷属在社区中的新形象。同时组织侨眷志愿者积极参与社区矫正活动，对失足青年进行帮助。侨眷们还创作了不少以爱国爱家乡为主题的优秀作品，在社区居民中开展广泛的爱国主义教育，丰富了社区文化，在创建文明社区、卫生社区方面起到了积极的作用。去年，我镇侨联被常州市侨联评为“三个一”活动先进集体，今年在全市侨务工作会议上，又获得“全市侨务系统先进集体”的光荣称呼。

　　四、以侨为桥，促进发展。

　　一是采取“请进来”和“走出去”相结合，提高招商引资成效。根据我镇侨台资源分布特点，镇党委、政府充分依托重大节日和重大活动，或组团上门、寻求商机，或诚邀海外“三胞”回乡考察、投资兴业，如我镇举办^'2002中国·湖塘纺织产业周大型综合活动时，湖塘籍“三胞”秦文港、周振豪、戴安民等应邀专门组成11人的团队参加了产业周活动，其中秦文港签订了总额为250万美元的投资协议，目前已正式成立了台脑（常州）有限公司，并正在紧张筹建之中。

　　二是发挥海外“三胞”及其眷属海外联系面广、可信度高的独特优势，通过他们牵线搭桥、穿针引线。如我镇侨联主席吴建芳成功引荐的西班牙客商投资500万美元，于2004年元月成立了常州佳亚纺织染整有限公司，专门生产高档织物面料的企业。如在法国“怡黎园”创始人、湖塘籍侨胞石巧芳、康群威夫妇的促成下，以法国国会议员、伊夫林省议会第一副主席布坦夫人为团长的法国伊夫林省市长代表团一行21人于10月15日访问常州，加强了常州与法国在经济、文化等领域的交流与合作。我镇还委托设立了“海外代理处”，在市侨联的引荐下聘请了匈牙利《联合时报》创办人吴啸雷先生和澳大利亚上海总商会秘书长鸿超作为我镇在这两个国家的招商引资代理人。

　　深入细致、扎实到位的侨务工作换来了广大海外侨胞及其眷属为家乡的经济和社会发展真心献计出力的良好局面，正是他们的不遗余力和一系列招商引资的有效举措，使我镇的招商引资工作登上了一个新的台阶。2002年至今，我镇已有38个合资合作项目领取了批准证书，合同利用外资一亿零六百五十一万美元,到帐外资3000多万美元，为全镇经济实现跨越式发展注入了新的活力。今后，我镇决心在上级部门的指导、支持下，与时俱进，开拓创新，在“凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力”上出成效、出经验，向上级部门交出满意的答卷。