我市侨界人大代表、政协委员在省、市“两会”

上的建议、议案及提案答复

孙仲华代表关于《加大打击新疆小孩扒窃行为的力度》的建议。市公安局答复如下：

　　您所提出的三点建议公安机关已在落实之中，我们先后专门组织力量赴杭州等地学习考察整治外来未成年人违法犯罪的经验做法，并结合实际，认真制定和完善了我市集中整治方案。同时，我们与新疆阿勒泰公安机关建立了长期合作关系，定期从当地借调2名新疆籍警察来常协助开展工作。今年3月，在充分调研与准备基础上，我们就开展外来未成年人违法犯罪综合治理专项行动向市政府作出了专题汇报。3月15日，市政府召集公安局，民政局、财政局、卫生局、城管局和宗教局等职能部门召开协调会，进一步统一思想，明确分工，落实责任，部署在全市开展外来未成年人违法犯罪集中整治专项行动。

　　目前，此项整治工作正在进行且收效显著。根据全市外来未成年人违法犯罪综合治理专项行动协调会精神，鉴于行动涉及对象特殊、情况复杂、社会影响较大，此次专项行动在具体实施过程中，严格遵循“严把三关”的原则和规定：一是严把宣传舆论关，对这次专项行动，原则上只做不说；二是严把法律、政策关，在对违法犯罪的未成年人实施救助的各个环节，要严格依法办事，充分尊重被救助人员的宗教信仰和生活习惯，不得侵犯法律和政策赋予他们的合法权益；三是严把安全关，确保不发生自伤、自残或伤害他们的事件。

我们将进一步加大力度，抓好落实，确保此次集中整治专项行动圆满完成，积极会同有关部门，进一步研究探索未成年人违法犯罪防治措施，建立长效管理机制，根治这一突出问题。

孙仲华代表等10位代表在市十三届人大三次会议上提出的《关于加强市区摩托车交通管理》的议案，市政府答复如下：

　　截2005年4月止，市区（不含武进区）拥有摩托车达14万辆，占了机动车总数的68.6%，且武进拥有摩托车22.9万辆，有相当部分摩托车在市区道路行驶，以至目前市区摩托车通行量在25万辆以上。目前，摩托车已成为我市中心区域道路交通拥堵、事故频发和大气环境污染的重要原因之一。为此，市政府常务会议作了专题研究，将“限制摩托车”作为“2005年为民办实事”工程写入了政府工作报告。。目前，整个“限摩”工作正在有条不紊地推进。

　　一、“限摩”工作总体设想

　　根据市委、市政府创建文明城市和生态园林城市，重点治理城区道路摩托车污染的总体要求，按照“以人为本、分步实施、稳步推进”的指导思想，遵循“控制总量，综合治理”和“充分依靠发动群众，科学论证，切合实际，堵导结合，周密平衡”的原则，并通过考察学习、抽样调查、专家论证、征询民意等途径，紧密结合常州实际，分步实施“限摩”工作，确定了首先在市区部分区域实行限时与限行相结合和“限摩”工作思路。待各方面条件成熟后，通过逐步扩大摩托车限制通行范围，强制淘汰报废和强化路面查禁等措施，积极优化城市交通结构，在优化发展公共交通、绿色交通的同时，综合运用法制宣传，行政措施等多种办法，逐步压减市区摩托车的保有量和通告量，减轻市区摩托车尾气排放污染，有效改善市区道路交通环境。

　　二、“限摩”工作措施

　　1、加强组织领导，形成工作合力。成立由市领导和有关部门负责人为成员的市区摩托车综合治理领导小组。2、严格控制总量，加快报废淘汰。3、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。4、坚持公交优先，方便市民出行。5、强化路面管理，净化交通环境。

　　孙仲华代表提出的《建议向企业退休老归侨发放归侨退休补贴》的建议后，省侨办领导高度重视，及时开会研究并派员主动到省财政厅、劳动和社会保障厅等单位了解有关政策并反映建议要求。根据国家的政策规定和有关部门的反馈意见，省侨办现答复如下：

　　改革开放以来，我国逐步实行了城镇企业职工基本养老保险制度。《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老制度的决定》国发[1997]26号）等一系列文件，对我国企业职工养老保险社会统筹与个人帐户相结合的制度模式、职工退休后的基本养老金计发办法等，作出了全国统一的明确规定，新的养老保险制度不再通过养老金对归侨、劳动模范、独生子女父母等特殊贡献人员进行额外奖励，养老金数额只与其缴费年限和缴费数量有关。参加养老保险的退休人员只能按照本人在职时工龄长短、缴费多少确定养老金水平，不能按照退休人员身份确定养老金，这是国家统一的制度，就目前情况来看，尚无办法突破国家刚性文件的规定，建议向全省企业退休的老归侨发放每人每月标准为80或100元的归侨补贴，由于涉及国家实行基本养老保险制度和全省财政政策的统筹安排等，目前要由省财政和劳动和社会保障厅解决全省企业退休归侨的补贴还很困难。

　　我办认为，广大归侨积极响应祖国号召，放弃侨居国优越的生活环境，回来报效祖国，多年来为促进我省改革开放、经济建设发展做出了积极的贡献。党和政府历来关心和重视归侨问题，近几年来各级财政都安排了一定的资金解决困难归侨的实际问题。根据目前的实际情况，我们将会商有关部门和各级侨办合理使用每年度的困难归侨救济金，对于因养老金较低，身体健康等原因导致生活困难的企业退休归侨，加大救济工作力度，努力解决他们生活困难问题。与此同时，我办继续与省财政厅、劳动和社会保障厅联系，积极呼吁和反映您的建议要求，争取促进问题的解决。

尤一童委员提出的《关于加强对翠竹新村菜市场综合监管力度的建议》的提案，常州工商局天宁分局答复如下：

　　1、关于市场摊位费收缴问题。目前，农贸市场已全部实施社会化办市场，市场主管单位按照市场化经营方式，主要是通过招标形式出租摊位，收取租金，物价、工商部门已不再干预摊位费。目前，工商部门对市场价格管理主要是打击经营者串通招投标、囤积居奇、哄抬物价以及欺行霸市等不法行为，物价部门通过在有条件的市场设立电子显示屏，公布凌家塘农副产品批发市场的批发价，指导市场物价。

　　2、关于市场卫生管理问题。我们认为，大棚市场简陋陈旧设施差，不配套，是造成市场卫生脏乱差的根本症结，是落实长效管理工作难以到位的主要原因，为此，我们工商部门一直在呼吁政府规划、建设部门加强规划，加快实施对农贸市场的升级改造步伐，彻底改变我市农贸市场设施差、档次低的局面，推进实施市场超市化。最近，我们已责成翠竹农贸市场健全卫生管理制度，加强动态清扫保洁，并针对夏季即将来临，认真做好蚊蝇消杀和灭鼠工作，在市场现有条件下努力为市民进场买菜创造卫生整洁的环境。

　　3、关于市场食品安全问题。今年，工商部门在集贸市场全面推行了市场食品放心工程责任合同制度，明确市场主办者、市场经营者、食品生产者在食品安全方面的法律责任，进一步规范其经营行为，把整治与规范结合起来，努力提高我市食品安全保障水平。我们工商部门将切实加强市场巡查监管，督促市场主办单位把农药残留检测等项工作做到办好实事、实事办好，防止流于形式。

　　4、关于经营者短斤少两欺诈顾客问题。对此，我们天宁工商分局近期采取了相关措施：一是3月中旬召开了农贸市场负责人会议，要求各市场加强对经营者的教育管理，引导诚信经营。二是4月组织开展“农贸市场整顿经营作风月”活动，明察暗访，严厉打击短斤少两不法经营行为，对屡教不改的将采取停业整顿，取消其经营资格的处罚；三是责成市场上加强公秤处管理，做好市民复秤、投诉和维权等工作；四是配合质监、物价部门加强计量器具的校验工作。

尤一童委员提出的《关于增辟贯通市区东西向公交线路的建议》的提案，市建设局答复如下：

　　我市受道路路网限制的影响，公交线网的布设上确实存在一些不方便的状况，南北向公交线路集中在同济桥、广化桥、怀德桥及朝阳桥通过，东西向公交线路贯通有关河路（203路等到）、延陵路（3路等）劳动路（201路等），而东南片区与西部地区；西南片区与东部地区均没有直达公交线路，确实需通过一次转乘才能到达，方便性不够。目前，市建设局会同公交公司请有关专家正在根据城市道路网的不断完善，规划新的公交线网，对您提议的线路走也在规划中，从丽华、清凉，经同济桥、兰陵至清潭、花园方向；从浦南、浦北、劳动新村经同济桥、文化宫至东门、天宁寺、东坡公园方向，已进入可行性调查、论证阶段，配套的公交场站需选址补建，待条件具备即可组织实施。

孙仲华代表提出的《建议对清谭新村22-36幢老小区进行整治与改造》的建议，市房产管理局答复如下：

　　老小区整治的目的是恢复小区的基本运行功能，整治后建立社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，老小区整治是暂时的和阶段性的，而管理是长期的，如果整治后管理单位未能很好的进行管理，那么整治效果再好，过了若干年小区的环境面貌又回到原来状态，居民群众又要求政府对小区进行整治，那么政府将无限止的进行整治，在目前我市现有的经济状况下，是很难实施的。

　　清潭新村22-36幢在上世纪九十年代末，政府投入了80万元对小区进行了整治，封闭了围墙，并对小区内一些设施进行了整治，由于小区的基础设施比较好，虽然投入资金不多，但整治的效果还是比较好的。目前小区所存在的问题，主要是由于整治后管理单位对小区管理不重视和居民群众对物业管理的不理解引起的，对此，市整治一方面加强对小区的管理单位的督促检查考核评比。另一方面通过多种媒体对小区物业管理进行宣传，营造良好的物业管理氛围。第三，如果以后政府还有整治计划，那么我们将予以考虑安排计划，对该小区进行适当的整治。

上海铁路局常州站对常州市政协第十一届委员会第三次会议第244号提案的答复

尤一童委员：

　　常州火车站是铁路运输企业的综合特等站。在常州市政府和铁路上级部门的大力支持下，对火车站进行了全面的改造，硬件设施得到了较大的改观，常州火车站以此为契机，狠抓软件的提素提质，达到软硬件并举，努力为旅客提供优质便捷的服务，但随着常州市经济的快速发展和铁路第五次提速“4.18”后，增开了较多的T字头特快列车，全部都是软席车厢，持软席车票的旅客越来越多，常州火车站软席候车室虽经改造，但现在旅客候车面积已远不能满足正常持软席车票的旅客候车需要，只能采取提前预剪车票，提前将旅客放进站，缩短旅客候车时间的办法，来缓解软席候车的压力，对此，我们已深表歉意。同时，中华人民共和国铁道部《铁路运输规程》规定：旅客须按票面载明的日期、车次、席别候车、乘车。承运提供与车票等级相适应的服务并保障其旅行安全；《铁路旅客运输管理规则》规定：车站应阻止无票人员进入候车室，三等以上车站可以实行凭票候车，以保证候车室的良好秩序。鉴于以上所述实际情况和依据铁路部门的有关规定，对尤委员所提议案，以现有条件尚无法予以解决，我们会一如既往的做好旅客服务工作，敬请谅解。

常州市建设局对市政协十一届三次会议委员提案第069号的答复

谢江委员：

　　你提出的关于“新堂路和新堂北路整治的建议”的提案收悉，经会商市天宁区政府，现答复如下：

　　你的提案很好，新堂路和新堂北路目前的状况与我市推进城市化，实现城市现代化确实很不一致，我局在制订05—07年三年城市建设计划时，已经列入新堂路的改造，该路规划宽40米，两侧拆迁量很大，工程投资也较高，同时还要考虑城际高速铁路火车站北广场的建设。因此拓宽改造的确切时间还难以确定。我们已责成有关部门加强道路维修，保证道路的完好；天宁区政府也要求区城市管理局和建设局以及北环、红梅、青龙等街道加强对沿线无证商贩的管理，落实沿线商店的“门前三包”，尽可能保持环境整洁和道路的畅通。

衷心感谢你对城市建设的关心和支持！