当前我国基本形成以“普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充”的特殊教育格局。普通学校随班就读主要招收中度和轻度的听障、智障、视障、精神情绪障碍和肢体障碍等特殊学生，2020年在校生占比达49.47%。附设特教班在校生占比约为27%，送教上门在校生约为23%，其他方式的约为0.48%。而根据常州市统计局官方数据，截至2020年，我市特殊教育学校仅为5所，毕业生数为111人，2020年新招生数为143人，目前在校生为650人。通过特殊学校调研组的调研和摸排统计，每年特殊孩子出生数量的占比约为总出生人口数量的2%，是不容忽视的一部分群体。

特殊群体主要存在接受教育难、未来就业难和自主生存难的问题。除了缺陷类型不一这一主要因素外，普通学校的特殊资源教室缺乏、教师精力有限，各地区特殊教育学校普遍占比较少，且加上特教老师数量少，留任率低，精力有限等这些原因，都会使得随班就读的中、轻度特殊学生的教学没有针对性，无法对这部分孩子进行系统性的因材施教和专项辅导，更无法满足中度、重度特殊人群的普遍教育需求。在常州，特殊教育学校已经逐渐试点特殊儿童“9年义务教育+1年适应教育”的发展和教育模式，希望通过9年义务教育逐渐发掘特殊群体的生存和就业技能，再辅以1年的社会适应教育，努力实现特殊群体顺利进入社会，自力更生的目标。

为了解决特殊群体面临的诸多问题，尤其是未来就业和自主生存问题，建议以“国家重视技能”为指引，探索更加“富有张力”的特殊群体融合教育模式。加快构建面向全体特殊群体、贯穿全生命周期、服务全产业链的特殊群体职业教育体系。第一，以特殊教育学校为教育体系的中心，扩大特殊教育学校基数以及普通学校的特殊课程基数，根据不同特殊类型、级别、接受能力等，依托融合课程、融合社团、融合实践等不同载体，提高特殊群体与正常群体的融合程度，营造共同成长的良好氛围，如针对视障群体开展盲人康养技能、调音等听觉类教育及培训，针对听障群体开展视觉类、设计类、肢体互动类教育及培训，针对肢残群体开展针对性文体类技能或特长专项教育及培训，针对智障群体，根据智障程度，开展接受程度和难度匹配的手工操作和基础设备操作等技能类教育及培训。第二，协同研、产、教融合创新资源，探索学校、家庭、企业、协会、康复中心、医院一同打造特殊群体社会培训、就业指导、教学科研、产品开发等于一体的特殊融合教育联盟新路径，发挥各团体的群体优势、组合效应和规模效应。如积极培育与当地非遗手工技艺相关的文体类专业社团，并研发与特殊人群高质量发展紧密结合的音乐、舞蹈、表演、绘画、体育等产学研项目，努力发展成可展示、可应用、可推广的品牌，精准发力，实现特殊融合教育的提质培优。第三，以“社会崇尚技能”为价值导向，呼吁全社会关注特殊群体，了解并支持特殊融合教育，以特殊融合教育联盟入社区的方式，打造示范基地，如“爱心之家”等，开展才能展示、互动交流、知识分享、康复讲座等活动，汇聚联盟各项新动能，提高社会对特殊群体的全面接纳和参与程度，畅通特殊群体成长的渠道，帮助特殊群体获得社会认同感，持续提升他们的获得感、幸福感、安全感。