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关于尽早出台我市托育服务政策的建议
发布日期:2020-04-10  来源:侨联  浏览次数: 字号:〖

2016年 “二胎”政策全面放开,托育服务需求日益增长且行业发展滞后、机构数量匮乏,供给滞后。全国及江苏省政府去年相继出台了婴幼儿托育照护服务发展的指导意见或政策,这无疑是上级及时洞察了托育服务的民众要求和市场需求,并为托育服务的行业发展指明了方向。

 我们在调研中发现,目前我市婴幼儿托育服务主要存在以下问题:一是缺乏政府明确的政策指导;二是缺少行业规范及相应监管机制;三是从业队伍单一,从业人员参差不齐;四是缺乏政府财政投入的公共福利性托育服务。社会力量投入的营利性托育服务仅局限于新生儿三个月以内的出生服务,缺少三个月至三岁左右的婴幼儿托育服务。

我们在调研中还发现实施托育服务已是发展趋势:一是年轻父母观念和过去不同。这些当了父母的80后、90后拥有更具国际化的眼光,他们为了实现更多的自我价值,希望产后及早回归职场,;二是年轻父母对育儿有了更高更新的要求,希望孩子能够得到更科学、更专业的照顾;三是双职工家庭的婴幼儿照料时间难以调配,祖辈隔代养育带来的问题颇多,甚至引发家庭矛盾;四是家政服务保姆价格飞涨,已让工薪阶层难以承受。

基于以上情况及调研分析,“二胎”政策释放的人口红利使得托育服务市场前景广阔,将婴幼儿送到第三方专业的机构托育将是必然趋势。为了促进我市托育服务行业的健康发展,为了有效解决我市婴幼儿托育的需求问题,我们建议我市能够尽早研究和出台托育服务政策:

一、出台相关政策,指导并规范我市婴幼儿托育服务行业建设

2019年10月国家卫生健康委员会印发关于托育机构设置标准(试行)和托育机构管理规范(试行)的通知中明确指出,托育机构需经有关部门登记、卫生健康部门备案,提交《托幼机构卫生评价报告》、消防安全检查合格证明、场地证明、工作人员资料等材料后才能正式招生。以上说明托育服务机构的主管部门是各地卫生健康部门。建议我市职能部门能够依据国家和省政策精神尽快研究,并出台符合我市实情及发展特色的婴幼儿托育服务政策,以利于指导和推动该行业的良性发展。

二、制定行业规范,进行监管考核

通过制定和出台托育服务行业标准,可以对该行业的准入条件和投入要求以及师资力量、卫生保健、疾病预防、食品安全等进行合法、公开,有序、规范的监管。建议我市在政策的研究制定过程中,能够主动听取教育、妇联及市民的意见,主动学习和借鉴国外经验,政策的制定既有理论上严谨的原则性入行要求,又有实践中明确的操作性规定,使之不仅成为监管的依据,还是行业准入及运行的标准、发展的动力。

三、重视从业人员队伍培养,加快人才队伍建设

建议尽快实施婴幼儿托育服务师资专业人才培养工程。可在全市高职院校中选择增设托育及护理专业门类,并建立相应的托育服务人员资质认定和职称评定机构,为全市托育服务行业高起点起步和高水准发展打好人才基础。

四、加大财政投入,引导更多社会力量共同推动

一个城市健康的托育服务行业应该既有政府财政投入的公共福利性托育服务机构,又有社会力量参与的民间营利性托育机构。政府投入的公共福利性机构的作用是进行社会托底,解决中低收入人群的托育服务需求;而社会投入民间资本创办的则是以较高的收益的动力来推动整个行业的不断发展壮大。我市可在借鉴上海市十三五市政工程《社区幼托》的基础上,探索并实施具有我市特色的社区幼托公共服务体系。

 
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