归国留学人员作为我国重要的人才资源、科技和信息资源，是推动社会发展的重要力量，对国家和地区的国际化高新技术产业发展和城市文化建设等方面发挥着重要作用。近年来，中国再次迎来留学生“归国潮”，据教育部统计，从1978年到2018年底，各类出国留学人员累计达585.71万人。其中153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究；432.32万人已完成学业；365.14万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的84.46%。超过八成的留学人员学成后选择回国发展，但精英人才占少数现象应关注。

常州通过大力实施以“千名海外人才集聚工程”、“龙城英才计划”等为标志的海归创新创业人才引进工程，吸纳集聚了不少海外创新创业人才，由于人才的流动性强，不可忽略的是很多来到常州的人才在两三年后离开常州，去其他地方发展的情况也很严重。所以希望市委市政府不但关注未来到常州的人才“增量”，也关注已经来到常州创新创业的各类人才“存量”。如何提高精英人才回国回乡发展的数量和比例，提出三条建议：

一、设立“一站式”服务，吸引精英人才回乡发展。成立海外人才“一站式”服务中心。在明确引进对象、创业基地建设、人才服务保障、出入境和长期居留、税收、社会保障等方面实施“一站式”服务，吸引留学生回国回乡发展；鼓励和支持有条件的地区实行过渡性、补偿性的措施。

二、建立创业基地，为留学生提供综合性平台。创业基地要面向海外人才，采用区内注册、海内外经营，以低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体为基础构建，是具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化、综合性创业平台。只有通过创新创业基地的发展，才能推动知识的外延，推动网络的发展，推动商机的嫁接，才能集聚吸引留学精英人才回国回乡发展。

三、创新人才引进模式，设立“人才工作站”。引进海外高层次人才一定要提供合适的工作环境，才能让他们实现自己的价值。一是在美国、欧洲等留学人员集中地设立‘人才工作站’，多渠道引进海外高层次人才，发挥海外留学生和高校海外校友的资源优势，依托各类平台，加强与国内著名大学的海外校友会等组织合作；二是重点建设科技项目库、境内外高层次科技专家库、企业需求库、专利技术库、视频网络平台；三是设立创新创业基金，为人才提供涵盖企业管理、技术交流、市场开拓等增值服务；四是放宽海外高层次人才永久居留证申办条件，简化申办程序；五是优化海外人才创新创业生活保障，提供住房、就医、子女入学等“一站式”服务等等具体举措，吸引更多的海外精英人才为国服务。

        市侨联王茜