2015年8月我市出台了《常州市加强犬只规范化管理工作意见》，同年10月常州市人民政府又发布了《关于加强犬只规范化管理工作的通告》。《意见》和《通告》中，对家庭养犬推出一系列规范化管理措施。然而，我市不文明养犬的现状却实在令人堪忧。一是出门散养犬现象严重。出户不系犬绳、遛犬不戴嘴套，犬到处乱窜，时常惊吓到小孩和老人，因犬而起的人与人之间的争执，甚至是恶性事件也是层出不穷。二是犬便不清理现象严重。不清理犬粪便，小区、人行道、沿运河两岸绿化带等地犬

便到处都是，每天散步的市民一不小心就会踩一脚犬便，弄得满地都是，严重影响环境卫生。三是放养无证犬、带病犬、大型犬和烈性犬等现象依然不绝，不文明养犬的行为比比皆是，影响市民以及养犬市民自身的安全和环境卫生。

综观我市的不文明养犬现状，有法不依，执法不严，视《意见》和《通告》成为“摆设”，导致不文明养狗现象和事件频发，终将引起行政不作为的问责事件和无辜市民的相关悲剧。因此，建议在全市范围内开展针对不文明养犬的专项治理行动，出台我市史上最严厉的“养犬条例”。

1、在我市市区范围内开展不文明养犬集中整治行动，在《意见》和《通告》的基础之上制定出台新的“史上最严的禁犬令”，明文限定养犬的品种、大小、每户限养数量；明文规定不文明养犬的罚款条例和起罚额度；明文规定宠物与犬不得进入的区域；明文限定各小区、市民广场、公园等场所遛犬的时间段，不得扰乱市民正常的散步休闲和活动；明文规定小区公园遛犬时应该拴犬绳并由成年人牵领、排泄粪便要立即清除随地大小便等具体规定；明文规定对于无证养狗将从重处罚，最高将罚款5000元。

2、相关部门各司其职、齐抓共管，探索“文明养犬”的全民共管试点，让社区、物业都一起参与进来，责任到街道、乡镇社区，集中力量、全面整治“遛犬不牵绳”和“犬只随地便溺”等不文明养犬行为，对于遛狗不牵绳、犬只便溺不清理等违规情节给予警告和教育，进行现场纠正和罚款。

3、规范张贴宠物犬禁入标志。按照市政府文件规定，凡是规定不得携犬进入的学校、医院、商场、商业街、饭店、展览馆、影剧院、体育场、游乐场、候车室以及风景名胜区等公共场所，都必须在醒目位置张贴犬类禁止入内的标志和罚款标志，防止和杜绝宠物犬被带入，避免引起不必要的矛盾和纠纷。
    4、加大宣传力度，提倡文明养犬。在我市各文明宣传栏和各类文明宣传窗口开展文明养犬宣传活动，向市民发放“文明养犬”宣传册，让不文明的养犬行为无处遁形。规范养犬行为，提升养犬人的素质。

                               市侨联王茜