常州市侨联

常州建设“不堵城市”经验成为全国学习榜样

发布日期：2010-12-14

昨天，在全国城市交通管理工作大会上，市长王伟成刚介绍完常州建设“不堵城市”经验，就对随行的有关部门负责人说，回去就要对五年后的交通状况进行预研。公安部交管局局长杨钧评价说，“科学前瞻、综合治理的常州经验，是破解全国城市交通拥堵难题极具示范价值的样本”。
　　交通拥堵是城市化进程中的伴生现象。全国667个城市中，几乎都存在城市交通高峰时段拥堵难题，市区机动车平均时速已在12公里以下。常州市区机动车平均时速曾在10公里左右，拥堵严重。2005年以来常州私人汽车年均增长26.8%，目前每百户家庭拥有汽车22辆，高于全国平均水平2倍。2006年常州市委、市政府在全国率先提出建设“不堵城市”的目标。经过5年奋战，交通拥堵情况得到根本改观。现在市区主干道周期性严重阻塞率仅为0.3%，高峰时机动车平均时速达29.2公里，两项指标远高于“畅通工程”A类一等管理水平标准。
　　常州“不堵城市”建设经验可概括为：转理念、抓规划、兴公交、强管理、靠民众。转理念，把畅通工程列入城市现代化总体布局，提高到保障民生、建设和谐社会高度；抓规划，5年规划建成15条南北交通大动脉，人均道路面积达到21.77平方米，高于全国平均水平1倍多；兴公交，住宅小区到达公交站点步行距离小于300米，市区公交刷卡6角，每年公交让利于民2亿元，市区公交车全部为空调车，建设快速公交（BRT）网络，开辟了12条常规公交专用道，路权、信号、保障三优先，目前，市区公交日均客运量达到100万人次以上，公交出行率由2006年的8.9％提高到25.5%，新增乘客的大部分是从机动车转移过来的；强管理，源源不断投入交通管理科技设施建设资金，利用物联网技术推广智能信号控制、交通诱导等先进技术，交通违法非现场处罚率达60％以上，使用“民警肌体临界状态提示系统”，科学规范执法；靠民众，市长带头做文明交通志愿者，发动市民争当文明出行人，中心城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别达95%、90%和85%以上。
　　“不堵城市”建设使常州脱颖而出，2008年荣获“全国畅通工程A类一等”管理水平，跨入“国家模范交通管理城市”行列。今年9月，又蝉联“A类一等”管理水平，得分跃居全国地级以上城市首位，市民对城市道路交通状况满意率达95％。科学管理挖掘了城市道路交通潜力，在连续5年扩大货车限行范围后，常州将从2011年元旦起允许近万辆货车非高峰时段进入中心城区。（胡越郑峤）
　　链接一：
　　不堵城市标准
　　国家《城市道路交通管理评价指标体系》规定：
　　一、城区主干道上周期性严重阻塞路口数量占主干道交叉路口总数的比例≤2%。
　　说明：周期性阻塞交叉路口是指，一定时间内经常出现阻塞的交叉口（不是随机或意外原因引起的）。信号灯控制交叉口若3次绿灯显示车辆未通过路口的为严重阻塞；无信号灯控制交叉口（包括环形交叉口、立交桥）若车辆在路口外的车行道上受阻，排队长度超过400米的为严重阻塞。
　　二、高峰时段建成区主干道平均车速≥25公里/小时
　　定义：早高峰时段建成区主干道上机动车的平均行程速度。
　　说明：行程车速是指车辆通过某段道路长度与通过该条道路所需的总时间之比（包括中间停车时间和延误时间）。
　　链接二：
　　民警肌体临界状态提示系统
　　说明：人体生物节律分为体力节律、情绪节律和智力节律，具有准确的循环周期，在每一周期内有高潮期、低潮期、临界日和临界期。当这些循环处于高潮期，人们的行为处于最佳状态，体力旺盛，情绪高昂，智力开阔；当循环处于低潮期，体力衰减，耐力下降，情绪低落，心神不宁，反应迟钝，智力抑制，工作效率低。特别是临界期，体内生理变化剧烈，各器官协调机能下降，容易发生错误行为。目前，人体生理节律理论在美、英、日等发达国家企业管理中得到广泛应用。
　　我市交巡警支队将“人体生理节律”理论引入交通警务管理工作，研究交巡警生理节律与规范执勤执法、提升警务效能之间的关系，研发“民警肌体临界状态提示系统”，自动测算民警智力、体力、情绪三种节律的临界日，提前3天发出预警，并将提醒短信发送到民警手机上，指导民警控制情绪，规范执法，尽力提高工作效能，避免工作失误。